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日前，市委組織部、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市慈善總會(huì)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于探索設(shè)立社區(qū)慈善基金的意見 （試行）》，充分發(fā)揮慈善在基層治理和第三次分配中的作用，支持和引導(dǎo)慈善資源下沉，拓寬社會(huì)公眾參與慈善渠道，壯大直接服務(wù)基層群眾的慈善力量。

根據(jù)《意見》，各區(qū)（市）將積極開展社區(qū)慈善基金探索，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上全面鋪開，逐步實(shí)現(xiàn)有條件的社區(qū) (村)普遍設(shè)立社區(qū)慈善基金，形成以社區(qū)慈善基金為紐帶、協(xié)同聯(lián)動(dòng)為方式、慈善項(xiàng)目為核心、專業(yè)服務(wù)為支撐、多元參與為保障的慈善參與基層治理的實(shí)踐之路。鼓勵(lì)有條件的區(qū)（市）創(chuàng)新社區(qū)慈善模式，通過"互聯(lián)網(wǎng)+慈善+金融""慈善+社工+志愿"等模式，廣泛動(dòng)員慈善力量，鏈接慈善資源，探索建立基層慈善服務(wù)體系，發(fā)揮慈善參與基層治理積極作用，推動(dòng)本地慈善事業(yè)發(fā)展。

《意見》對(duì)社區(qū)慈善基金的設(shè)立宗旨及業(yè)務(wù)范圍予以明確。社區(qū)慈善基金是指在慈善組織中設(shè)立，旨在有效撬動(dòng)社區(qū)力量與社區(qū)治理的社區(qū)公益事業(yè)專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)通過社會(huì)募集、慈善組織資助、政府資金扶持、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)積累以及其他合法收入支持等方式籌集社區(qū)慈善基金。社區(qū)慈善基金應(yīng)用于扶貧、濟(jì)困、扶老、救孤以及教育、文化、衛(wèi)生等符合 《慈善法》規(guī)定的公益活動(dòng)、社區(qū)相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目，可以通過直接資助、開展社區(qū)慈善項(xiàng)目及活動(dòng)、提供社區(qū)志愿服務(wù)等符合社區(qū)慈善目的的形式。

為加強(qiáng)對(duì)社區(qū)慈善基金的引導(dǎo)和監(jiān)督，《意見》還對(duì)規(guī)范設(shè)立、運(yùn)行流程作了具體規(guī)定。明確社區(qū)慈善基金一般應(yīng)由各區(qū)（市）或街道（鎮(zhèn)）慈善會(huì)作為社區(qū)慈善基金托管主體，托管主體負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)慈善基金的籌款、項(xiàng)目、活動(dòng)、信息公開等加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督,確保社區(qū)慈善基金合法合規(guī)、管理規(guī)范、公開透明。社區(qū)慈善基金可由政府部門、社區(qū)、社會(huì)組織、愛心企業(yè)、捐贈(zèng)人等單方或聯(lián)合倡議提出，社區(qū)慈善基金原始資金建議不低于5萬元。擬成立社區(qū)慈善基金的社區(qū)（村）應(yīng)成立社區(qū)慈善基金管理委員會(huì)，成員可由社區(qū) （村）"兩委"、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、社會(huì)組織、捐贈(zèng)方、為社區(qū)建設(shè)作出貢獻(xiàn)或在社區(qū)治理方面有影響力及號(hào)召力的人員、居民代表等組成。管理委員會(huì)負(fù)責(zé)籌集資金、審議資金使用方向和慈善項(xiàng)目安排、信息公開等，并聚焦困難群體、特殊群體，重點(diǎn)收集社區(qū)慈善需求，按照民主決策程序研究確定社區(qū)慈善基金實(shí)施項(xiàng)目。

如何保證社區(qū)慈善基金使用的透明以及效用？《意見》明確，社區(qū)慈善基金應(yīng)根據(jù)及時(shí)、充分、真實(shí)原則，對(duì)公開募集資金方案、資金使用情況等法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)予以信息披露的信息和重大事項(xiàng)進(jìn)行公開，資金使用情況應(yīng)定期在居 （村）務(wù)公開欄公開。社區(qū)慈善基金使用情況納入托管主體審計(jì)并在年度審計(jì)報(bào)告中公示，涉及社區(qū)慈善資金單獨(dú)審計(jì)的，管理委員會(huì)應(yīng)予以配合。同時(shí)，主動(dòng)接受居民、媒體等社會(huì)監(jiān)督。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?賈臻）

責(zé)任編輯：孫源熙

（作者：賈臻)