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今天上午，市政府新聞辦召開“優化營商環境 深入推進服務型執法”主題發布會，市市場監管局通報市場監管服務型執法工作推行一年成果以及今年工作重點。今年將按照系統化、標準化、制度化要求，在全市市場監管系統深入推進服務型執法，與“深化作風能力 優化營商環境”專項行動和“青島優品”工程結合起來，將92項具體工作措施貫穿服務型執法事前、事中、事后各個環節，持續優化提升營商環境，助推經濟社會高質量發展。

“去年4月份，我們正式啟動市場監管服務型執法工作，在全國率先探索實施市場監管‘服務型執法’模式，把‘打造便捷高效的營商環境’作為主要目標之一。”市市場監管局局長、市知識產權局局長張詠雁介紹，一年來，通過實行事前“體檢式”服務、事中“手術刀式”執法、事后“康復式”回訪，真正實現讓“服務跑在風險前、服務貫穿監管中、服務跟在執法后”，全力打造“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”的執法新模式，切實做到科學精準有效監管，用心用情用力服務。

服務型執法實施以來，通過構建體系、健全制度、建立標準、搭建平臺、賦能發展，收到良好經濟社會效果。市市場監管局共辦理免罰案件2286起、免除罰款金額9424萬余元，辦理大案要案275起、移交公安機關211起，為3000余家市場主體追回不合法、不合理收費500余萬元，跟進回訪企業586家，為企業信用修復18588戶次。服務型執法獲批第八批國家社會管理和公共服務綜合標準化試點項目，被國家市場監管總局和省市場監管局推廣，還被評為青島市十大高水平制度創新成果。

今年，市市場監管局將把深化服務型執法改革作為工作重點，錨定優化提升營商環境這一目標，結合“青島優品”工程，重點抓好3個方面的工作：

深入推進系統化、標準化、制度化等“三化”落實。在標準化推進中，將按照青島地方標準《服務型執法事前事中事后工作規范》要求，著力解決處罰尺度不統一、服務內容不清晰、業務流程不規范等問題，扎實抓好服務型執法的流程再造、內容規范和標準統一，建立健全服務型執法標準化體系，推進嚴格規范公正文明執法。在制度化推進方面，做到健全、管用和長效，近期出臺了《關于審慎實施行政強制措施的指導意見》，該《指導意見》共13條，明確了審慎實施行政強制措施的相關要求，規定了審慎實施行政強制措施的具體情形和適用條件。該《指導意見》的頒布實施，將進一步深化包容審慎理念、有效指導執法實踐、有力保障企業合法權益，使市場監管“手術刀”式執法更加精準、執法辦案“最后一公里”更加規范、市場主體發展環境更加寬松。

深化三級聯動機制，進一步理順監管與執法的關系，明晰市本級、區市局、監管所權責，依法依職權開展綜合行政執法工作。在重點領域、重要時間節點開展聯合執法，建立轉辦案件重點督查、重大案件掛牌督辦、執法辦案協調指導工作機制，促進三級執法深度融合；市局各處室、直屬單位要把擔負的工作職能全面融入服務型執法，凝聚部門工作合力，加強業務條線指導，在案件會商、信息共享、協同共治等方面進行通力協作；依托市服務型執法宣傳培訓基地、服務型執法“大家”談、“壯鏈強企”頻道、崗位練兵比武，打造橫向聯動、縱向貫通的服務型執法培訓機制，提升全系統執法服務水平。

抓好三個環節工作落實。在事前“體檢式”服務環節，重點抓好“法規通、服務通”迭代升級，助力企業高效發展；舉辦“政銀攜手益小微”金融服務活動，紓解個體工商戶、小微企業融資難、融資貴等制約發展的瓶頸問題；統籌推進數據歸集中心、業務融合中心、智慧監管中心、服務型執法云圖中心等項目建設，打造市場主體全生命周期智慧監管平臺；制定2023年質量技術“提質強企”行動方案，組織專業幫扶團隊，提供一對一質量技術“診斷”；組織相關部門開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理工作，認真排查和堅決廢除妨礙統一市場和公平競爭的規定和做法，助力優化營商環境。在事中“手術刀式”執法環節，深化輕微免罰制度，綜合運用行政指導、約談警示、輕微免罰等梯次執法工具，加強對免罰后主體的指導規范和后續監管，及時跟進核查，確保免罰不免責，形成免罰、整改、規范工作閉環；積極探索審慎實施行政強制措施制度，對違法行為輕微、沒有明顯社會危害，且當事人積極改正違法行為、配合調查取證等情形，不予采取行政強制措施。在事后“康復式”回訪環節，組織專家團隊“進廠入企”，開展高質量回訪工作；探索建立企業運行成本咨詢服務機制，幫助企業梳理涉企收費政策，確保政策紅利落地落實；開展信用修復全程網辦，支持企業重塑信用。（青島日報/觀海新聞記者 吳帥 ）

責任編輯：臧婷

（作者：吳帥)