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近年來，網(wǎng)約車聚合平臺發(fā)展迅速，為做好網(wǎng)約車聚合平臺規(guī)范管理工作，切實保障乘客和駕駛員合法權(quán)益，促進(jìn)網(wǎng)約車行業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。《通知》從保障乘客和駕駛員合法權(quán)益、維護(hù)公平競爭市場秩序等五個方面提出相應(yīng)要求。

(相關(guān)資料圖)

《通知》要求，相關(guān)部門要督促網(wǎng)約車聚合平臺及合作網(wǎng)約車平臺公司落實明碼標(biāo)價等要求，不得以不正當(dāng)價格行為擾亂市場秩序；督促網(wǎng)約車聚合平臺不得干預(yù)網(wǎng)約車平臺公司價格行為，不得直接參與車輛調(diào)度及駕駛員管理。

同時，督促網(wǎng)約車聚合平臺及合作網(wǎng)約車平臺公司，嚴(yán)格數(shù)據(jù)安全保護(hù)和管理，采取有效措施防止駕駛員、約車人和乘客等個人信息泄露、損毀、丟失。

多措并舉推動網(wǎng)約車聚合平臺規(guī)范發(fā)展

《通知》要求，各地交通運輸、電信、公安、市場監(jiān)管、網(wǎng)信等部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，研究探索規(guī)范網(wǎng)約車聚合平臺管理的法規(guī)政策措施。要加強(qiáng)對網(wǎng)約車聚合平臺經(jīng)營行為的監(jiān)督指導(dǎo)，不得接入未在當(dāng)?shù)厝〉镁W(wǎng)約車經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺公司，提供服務(wù)的駕駛員和車輛均應(yīng)辦理相應(yīng)網(wǎng)約車許可。

《通知》提出，要壓實企業(yè)責(zé)任，保障乘客和駕駛員合法權(quán)益。督促網(wǎng)約車聚合平臺及合作網(wǎng)約車平合公司如實向乘客提供車輛牌照和駕駛員基本信息。指導(dǎo)網(wǎng)約車聚合平臺及合作網(wǎng)約車平臺公司依法建立健全咨詢服務(wù)和投訴處理的首問負(fù)責(zé)制度，及時妥善處理乘客和駕駛員的咨詢投訴。

在維護(hù)公平競爭市場秩序方面，《通知》指出，各地有關(guān)部門要根據(jù)法定職責(zé)保持打擊非法營運高壓態(tài)勢，對相關(guān)違法違規(guī)行為公開曝光。同時，各地交通運輸、市場監(jiān)管等部門要督促網(wǎng)約車聚合平臺及合作網(wǎng)約車平臺公司落實明碼標(biāo)價等要求，不得以不正當(dāng)價格行為擾亂市場秩序；督促網(wǎng)約車聚合平臺不得干預(yù)網(wǎng)約車平臺公司價格行為，不得直接參與車輛調(diào)度及駕駛員管理。

同時，各地有關(guān)部門要加強(qiáng)行業(yè)動態(tài)監(jiān)測和風(fēng)險研判，加強(qiáng)駕駛員和車輛管理，強(qiáng)化運營安全管理；合理制定或調(diào)整經(jīng)營策略并提前研判評估。各地交通運輸、電信、公安、網(wǎng)信等部門還要督促網(wǎng)約車聚合平臺及合作網(wǎng)約車平臺公司，嚴(yán)格數(shù)據(jù)安全保護(hù)和管理，采取有效措施防止駕駛員、約車人和乘客等個人信息泄露、損毀、丟失。

網(wǎng)約車聚合平臺規(guī)范健康發(fā)展備受關(guān)注

近些年，隨著網(wǎng)約車市場高速擴(kuò)張，多家互聯(lián)網(wǎng)平臺入局網(wǎng)約車賽道，網(wǎng)約車聚合平臺模式隨即誕生。2017年，高德地圖上線網(wǎng)約車聚合服務(wù)后，美團(tuán)、百度等企業(yè)隨即跟進(jìn)。此后，華為、抖音等企業(yè)在出行服務(wù)領(lǐng)域也進(jìn)行了相應(yīng)部署。

網(wǎng)約車聚合平臺業(yè)務(wù)量占據(jù)了國內(nèi)網(wǎng)約車市場一定份額。交通運輸部數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互系統(tǒng)3月份共收到訂單信息7.16億單，其中聚合平臺完成1.97億單。聚合平臺訂單超過全部網(wǎng)約車訂單的25%。

網(wǎng)約車聚合平臺在給用戶帶來便捷的同時，聚合平臺、網(wǎng)約車平臺公司等多方權(quán)責(zé)劃分等方面的問題也時常遭到詬病。去年8月，交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會議辦公室對滴滴出行等11家平臺公司進(jìn)行了提醒式約談，聚合平臺權(quán)責(zé)在本次約談中被首次提及。

近年來，網(wǎng)約車聚合平臺規(guī)范健康發(fā)展問題備受關(guān)注。2023年兩會期間，全國人大代表郅慧在《關(guān)于充分發(fā)揮聚合平臺優(yōu)勢推動網(wǎng)約車行業(yè)健康發(fā)展的建議》中提出，建議將聚合平臺與網(wǎng)約車平臺進(jìn)行分類監(jiān)管，合理設(shè)置聚合平臺的審核和安全保障義務(wù)，聚合平臺同樣需要采取必要的措施，落實監(jiān)管規(guī)定要求，有效保護(hù)乘客的人身財產(chǎn)安全，維護(hù)平臺內(nèi)經(jīng)營者之間的有序競爭秩序，實行“首訴負(fù)責(zé)制”，協(xié)助乘客妥善解決投訴、糾紛。

交通運輸部出手推動網(wǎng)約車平臺降低抽成

針對網(wǎng)約車平臺高抽成的問題，交通運輸部近日發(fā)文予以規(guī)制。交通運輸部運輸服務(wù)司副司長王繡春此前表示，目前網(wǎng)約車各主要平臺公司的抽成比例上限在18%~30%之間。

4月17日，交通運輸部在《2023年推動交通運輸新業(yè)態(tài)平臺企業(yè)降低過高抽成工作方案》中提出，推動主要網(wǎng)約車和道路貨運新業(yè)態(tài)平臺公司加強(qiáng)與從業(yè)人員代表、行業(yè)協(xié)會等溝通協(xié)商，保障從業(yè)人員合理勞動報酬水平；推動主要網(wǎng)約車和道路貨運新業(yè)態(tài)平臺公司降低平臺過高的抽成比例或者會員費上限，并向社會公開發(fā)布。

隨著網(wǎng)約車群體的擴(kuò)大，網(wǎng)約車司機(jī)群體的權(quán)益也受到了廣泛關(guān)注。江蘇省政協(xié)委員周國翠在今年“兩會”期間表示，應(yīng)從頂層設(shè)計改變計價規(guī)則，改變傳統(tǒng)每單按比例扣費的模式，引入包干機(jī)制，即司機(jī)一次性繳費之后，每筆訂單將不再與平臺分成，自己跑多少就賺多少；引入政府宏觀指導(dǎo)或常規(guī)監(jiān)測，制定符合各方利益的分配機(jī)制，進(jìn)一步透明化平臺和從業(yè)人員的收入配比。

多地推動網(wǎng)約車規(guī)范發(fā)展步伐提速

據(jù)網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互系統(tǒng)統(tǒng)計，截至2023年3月31日，全國共有307家網(wǎng)約車平臺公司取得網(wǎng)約車平臺經(jīng)營許可。在訂單量前10名的網(wǎng)約車平臺中，訂單合規(guī)率最高的是如祺出行，最低的是花小豬出行。

4月14日，濟(jì)南市人民政府官網(wǎng)對《濟(jì)南市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細(xì)則（征求意見稿）》（下稱《實施細(xì)則》）公開征求意見。其中提到，網(wǎng)約車運力市場調(diào)節(jié)功能失效或競爭惡化時，交通運輸主管部門報請本級政府同意后，采取相應(yīng)的臨時調(diào)控措施實施調(diào)控，并提前向社會公告。

對于網(wǎng)約車市場中的惡意低價競爭行為，《實施細(xì)則》提到，網(wǎng)約車平臺公司不得妨礙公平有序的市場競爭環(huán)境，不得侵害乘客合法權(quán)益和社會公共利益，不得有為排擠競爭對手或者獨占市場以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序的行為，以及損害國家、公眾利益或其他經(jīng)營者合法權(quán)益的不正當(dāng)價格行為。

當(dāng)發(fā)生以低于成本價運營等惡意競爭行為或超過公示運價標(biāo)準(zhǔn)等違反明碼標(biāo)價行為時，交通運輸主管部門應(yīng)會同價格主管部門、市場監(jiān)管部門實行干預(yù)和執(zhí)法，必要時啟動政府指導(dǎo)價。

記者注意到，除濟(jì)南發(fā)文規(guī)范網(wǎng)約車健康發(fā)展外，全國在促進(jìn)網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展方面也做出相應(yīng)部署。比如，廣東汕尾市市場監(jiān)督管理局對當(dāng)?shù)馗骶W(wǎng)約車平臺公司發(fā)布《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車市場價格行為提醒告誡書》，河南省周口市印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)約車聚合平臺經(jīng)營服務(wù)管理的通知》，江蘇宿遷市則于3月1日起施行新的網(wǎng)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理辦法。

（來源：券商中國）