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水是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性資源，是生態(tài)環(huán)境控制性要素，在發(fā)展全局中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性作用。6月1日上午，記者從市政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上獲悉，今年以來，市水務(wù)管理局聚焦市場主體關(guān)切，從工程建設(shè)硬件方面實(shí)施“三項(xiàng)行動”，在政策服務(wù)軟件方面推行“水務(wù)系統(tǒng)20條措施”，著力建設(shè)“人水和諧”營商環(huán)境，不斷提升水務(wù)保障效能，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)水務(wù)支撐。

硬件：工程建設(shè)上實(shí)施“三大行動”

為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供充足水源、守護(hù)安瀾河湖、保護(hù)水美環(huán)境，是市水務(wù)管理局優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動的根本目標(biāo)。市水務(wù)管理局副局長、新聞發(fā)言人劉峰在發(fā)布會上介紹，今年我市安排了78個水務(wù)建設(shè)項(xiàng)目，其中，18個項(xiàng)目列入水利廳重點(diǎn)項(xiàng)目，4個項(xiàng)目列入全市重點(diǎn)項(xiàng)目。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，在工程建設(shè)上大力實(shí)施3項(xiàng)建設(shè)攻堅行動。

【資料圖】

著眼水安全保障，大力實(shí)施“興水行動”。編制大水網(wǎng)，立足我市重大戰(zhàn)略部署和水安全保障需求，今年重點(diǎn)論證出臺《青島現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》，著力構(gòu)建“五干十脈、五縱五橫、兩樞多點(diǎn)”的綱目結(jié)水網(wǎng)架構(gòu)，打造系統(tǒng)完備、安全可靠、集約高效、綠色智能、循環(huán)通暢、調(diào)控有序的青島現(xiàn)代水網(wǎng)，創(chuàng)建國家省級水網(wǎng)市級示范區(qū)。建設(shè)大水庫，以水網(wǎng)規(guī)劃為牽引，突出抓好重點(diǎn)調(diào)水蓄水工程建設(shè)，今年重點(diǎn)推進(jìn)官路水庫建設(shè)，該水庫工程規(guī)模為大（2）型，規(guī)劃總庫容2.11億m3，項(xiàng)目總投資91.45億元，去年底已經(jīng)開工，計劃3年建成，將成為我市第二個戰(zhàn)略性客水蓄水水庫。同步籌劃官路水庫輸配水工程，超前謀劃城區(qū)北部水廠等項(xiàng)目，積極布局保障全市供水安全。進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，計劃用3年時間，扎實(shí)開展農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項(xiàng)行動，今年計劃實(shí)施11個農(nóng)村供水提標(biāo)升級項(xiàng)目，涉及369個村莊，改造主管網(wǎng)391公里，預(yù)計141萬人受益，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施。

著眼水旱災(zāi)害防御，大力實(shí)施“治水行動”。我市6月份進(jìn)入汛期，山東省氣候中心預(yù)測，今年汛期預(yù)計山東平均降水量較常年418.5毫米多1-2成，2023年預(yù)計有1-2個臺風(fēng)影響山東及鄰近海域，發(fā)生極端降水的概率大。為全力做好水旱災(zāi)害防御，重點(diǎn)對往年水毀工程、庫河閘壩除險加固、河湖易澇區(qū)治理三類情況開展大治理，維護(hù)企業(yè)和市民汛期安全。目前各區(qū)市提報的14處市級補(bǔ)助的水毀工程修復(fù)，已全面完成；白馬河攔河閘汛前已完成主體維修加固任務(wù)，宋化泉水庫除險加固年底完工，正在積極推進(jìn)大沽河袁家莊橡膠壩除險加固；小沽河防洪排澇工程取得重要進(jìn)展，即墨移風(fēng)、膠州李哥莊和少海等易澇區(qū)治理工程正按計劃實(shí)施，桃源河綜合治理一期今年完工，正在積極協(xié)調(diào)桃源河治理二期和膠河南膠萊河治理前期工作，努力建設(shè)“安瀾河湖”。

著眼水生態(tài)保護(hù)，大力實(shí)施“碧水行動”。注重源頭水生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)水土流失綜合防治，年內(nèi)完成6個生態(tài)清潔小流域建設(shè)。圍繞岸線自然狀況、生態(tài)流量、水質(zhì)情況、防洪達(dá)標(biāo)情況等6項(xiàng)內(nèi)容，重點(diǎn)對市、區(qū)市兩級31條河道開展河湖健康評價工作，積極維護(hù)河湖生態(tài)健康。結(jié)合城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動，把開展“兩個清零、一個提高”作為落實(shí)國家黃河重大戰(zhàn)略重要任務(wù)，到2024年實(shí)現(xiàn)市和區(qū)市建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)全部清零，市和區(qū)（市）建成區(qū)黑臭水體全部清零，60%城市污水處理廠完成提標(biāo)改造。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，計劃對17座污水處理廠擴(kuò)建提標(biāo)，去年已完成1座，今年計劃完成4座改造任務(wù)，加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)水，同步做好管網(wǎng)改造，呈現(xiàn)更多碧水清流。

軟件：政策服務(wù)上實(shí)施“水務(wù)系統(tǒng)20條措施”

劉峰表示，市水務(wù)管理局按照“對標(biāo)先進(jìn)、爭創(chuàng)一流”目標(biāo)要求，深化簡政放權(quán)，提升服務(wù)效能，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，努力建設(shè)清廉高效的水務(wù)政務(wù)環(huán)境、規(guī)范有序的水務(wù)市場環(huán)境、公平公正的水務(wù)法治環(huán)境，結(jié)合水務(wù)行業(yè)“六大專項(xiàng)提升行動”，研究推出涉水項(xiàng)目評審、供排水服務(wù)、水利工程建設(shè)、水資源保障、財政支持等方面的優(yōu)化營商環(huán)境20條措施。

加強(qiáng)惠企政策宣講解讀，采取線上、線下等多種形式，開展惠企政策宣講進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)項(xiàng)目，與企業(yè)“面對面”交流服務(wù)，傾聽并解決企業(yè)訴求，實(shí)現(xiàn)政企互動“零距離”。建強(qiáng)水行政許可專家隊(duì)伍，充實(shí)“水行政許可專家?guī)臁?，加?qiáng)與建設(shè)單位溝通聯(lián)絡(luò)，積極協(xié)調(diào)解決評審過程中遇到的困難問題，將涉及審批、水務(wù)等多部門事項(xiàng)聯(lián)合集中審查，把“多批專家、多次評審”改變?yōu)椤耙慌鷮＜摇⒁淮卧u審”。實(shí)行水行政許可領(lǐng)域“多評合一”服務(wù)模式，實(shí)行“一次申報、合并評審”。

提供涉水重大建設(shè)項(xiàng)目“幫辦代辦”專屬服務(wù)。針對官路水庫等涉水重大建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)立服務(wù)小組，實(shí)施定制服務(wù)，實(shí)行“一項(xiàng)目一清單”，安排項(xiàng)目“專屬管家”，及時溝通協(xié)調(diào)項(xiàng)目申報等方面遇到的難題堵點(diǎn)，提供全流程幫辦代辦。

推行區(qū)域評估項(xiàng)目承諾制。對全市依法設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域，統(tǒng)一評估水土保持、水資源論證等涉水事項(xiàng)。園區(qū)內(nèi)負(fù)面清單之外的建設(shè)項(xiàng)目，推行取水許可告知承諾制，取水審批機(jī)關(guān)根據(jù)申請人信用等情況直接審批取水許可，不再要求進(jìn)行水資源論證；對實(shí)施區(qū)域評估范圍內(nèi)征占地面積在20公頃以下，且挖填土石方總量在20萬立方米以下的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，編制水土保持方案報告表，不再要求編制水土保持方案報告書。

廣泛推廣“青水管+”服務(wù)。在全市推行“一免一查一服務(wù)”，即貿(mào)易結(jié)算水表位于居民戶外的供水管道及其附屬設(shè)施，將供水企業(yè)管理維護(hù)范圍自水表前延伸至戶內(nèi)十公分免費(fèi)修；對于用戶提出的水質(zhì)、水壓異常情況，免費(fèi)提供管網(wǎng)水余氯、濁度、總硬度檢測和水壓查驗(yàn)；對用戶室內(nèi)供水設(shè)施維修、遷改，供水企業(yè)向用戶提供優(yōu)質(zhì)、低價、高效的“成本式有償延伸服務(wù)”。

推廣實(shí)施用水報裝“四零”服務(wù)。依托青島市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺，通過前置服務(wù)、主動服務(wù)、容缺受理、并聯(lián)辦理，實(shí)現(xiàn)用水報裝“零申請”“零材料”“零跑腿”，用戶已經(jīng)交納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的新建項(xiàng)目，規(guī)劃紅線以外配套供水設(shè)施工程由政府或供水企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)，客戶申請用水“零費(fèi)用”。

主動加強(qiáng)排水接入服務(wù)。對建設(shè)項(xiàng)目周邊市政排水管網(wǎng)完善且具備接納條件的，由排水服務(wù)企業(yè)制定接入方案并負(fù)責(zé)接通管道，無需辦理審批手續(xù)。連接管接入工程涉及規(guī)劃、施工、道路挖掘（占用）、占用綠地及遷移樹木等行政審批的，實(shí)行容缺受理、聯(lián)合踏勘、并聯(lián)審批、統(tǒng)一出件。

加大水土保持補(bǔ)償費(fèi)減免力度。對社會投資簡易低風(fēng)險建設(shè)項(xiàng)目的水土保持補(bǔ)償費(fèi)實(shí)行減征，配合稅務(wù)部門對占地面積不足0.5公頃且挖填土石方總量不足1千立方米的項(xiàng)目，水土保持補(bǔ)償費(fèi)由每平方米1.2元減為0.1元征收。

提升水資源要素保障水平。統(tǒng)籌本地水、客水和非常規(guī)水，科學(xué)優(yōu)化水資源配置。充分利用24座大中型水庫和主要河道閘壩蓄水作用，實(shí)行雨洪資源聯(lián)合調(diào)度，進(jìn)一步提高本地水資源利用率；積極爭取客水調(diào)引量，年度調(diào)水4億m3；統(tǒng)籌做好淡化海水利用，支持?jǐn)U大用于更多工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)；逐步實(shí)施污水處理廠提標(biāo)改造，將出水用于河道生態(tài)補(bǔ)水和綠化等市政公共用水，2025年再生水利用率達(dá)55%以上。

進(jìn)一步規(guī)范水務(wù)招投標(biāo)監(jiān)管，實(shí)行“招投標(biāo)告知承諾制”。健全水務(wù)建設(shè)市場信用體系，將違法違規(guī)行為嚴(yán)重的企業(yè)列入“黑名單”，在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)資格管理、招標(biāo)投標(biāo)等方面依法給予限制，并通報有關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒。大力維護(hù)水務(wù)市場農(nóng)民工權(quán)益，統(tǒng)一全市水務(wù)工程農(nóng)民工工資支付檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展水務(wù)工程建設(shè)領(lǐng)域根治欠薪專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊欠薪行為。

積極支持中小企業(yè)參與陽光采購，及時做好財政支付為中小企業(yè)紓困解難。實(shí)行取用水戶遠(yuǎn)程監(jiān)管服務(wù)，對全市912戶取用水戶在線計量全覆蓋，解決人工抄表費(fèi)工費(fèi)時、取水戶漏繳稅等問題。推行水務(wù)包容審慎執(zhí)法監(jiān)管，完善輕微違法行為不予行政處罰事項(xiàng)清單。

加大美麗示范河湖創(chuàng)建力度，組織各區(qū)（市）分別開發(fā)“碧水積分”公眾護(hù)水應(yīng)用程序推廣應(yīng)用，鼓勵全民參與巡河，實(shí)現(xiàn)問題整改閉環(huán)管理，進(jìn)一步營造宜居宜業(yè)水生態(tài)環(huán)境。年底全市創(chuàng)建美麗示范河湖數(shù)量達(dá)到26條。（青島日報/觀海新聞記者 吳帥）

責(zé)任編輯：孫源熙

（作者：吳帥)