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“精打細算”：讓每一滴水都發揮最大效用

青島在保障市民用水和經濟社會發展供水基礎上，逐步形成經濟制約、科技挖潛等多種手段相結合的節水管理模式，萬元GDP用水量持續下降

今年入夏以來，青島市區日均供水量不斷攀升，最高峰一度突破90萬立方米，不斷刷新供水歷史紀錄。

【資料圖】

大沽河作為青島母親河，是重要的水源地。

作為GDP過萬億、人口超千萬的“雙萬”特大城市，青島一直面臨著水資源短缺與城市經濟體量、人口規模增長的矛盾。這些年來，青島始終把水資源作為最大的剛性約束，做好“節水”文章，在保障市民用水和經濟社會發展供水基礎上，逐步建立和完善了行政指導、經濟制約、科技挖潛等多種手段相結合的節水管理模式，讓每一滴水都發揮最大效用。在經濟保持平穩快速發展的同時，青島萬元地區生產總值（GDP）用水量連年下降，2022年萬元GDP用水量和萬元工業增加值用水量較2020年下降均超4%，用水效益和節水水平走在全國前列，打造了水資源利用的“青島樣板”。近期，山東省水利廳通報了2022年全省水資源集約節約利用工作成效督查激勵地市，青島位列其中，并獲得了200萬元獎勵資金。

棘洪灘水庫向青島年供水量逐步攀升，近年來維持在3億立方米以上。

節水優先，用水效率全國靠前

由于“先天缺水”，青島更懂得水資源對一座城市的價值。

作為資源性缺水城市，青島人均水資源量186.2立方米，僅為全國平均值的9.5%，城市供水高峰期依賴客水程度達90%，卻位居GDP北方第三城、穩居全國24座萬億城市之列。

隨著經濟體量和人口規模的增長，青島的用水量不斷攀升。單從客水調引來看，透過棘洪灘水庫向青島年供水量柱狀圖，可以清晰地看到，從1989年的214萬立方米增至2022年的31505萬立方米，30多年間翻了147倍多。特別是進入2010年以后，攀升速度明顯加快，2010年年供水量為1.3423億立方米，到2015年躍升至3.1610億立方米，此后都一直維持在3億立方米以上。翻看青島GDP數據則會發現，這10多年來恰好也是青島經濟高速增長的階段。

水資源公報顯示，2021年全市總用水量10.61億立方米，“用水大戶”前三名分別是居民生活用水、農業用水、工業用水。這些年來，全市用水總量基本保持平穩增長，但各行業用水結構發生了較大變化。根據2005到2019年用水統計數據分析，青島萬元工業增加值用水量從2005年的19.97立方米減少到2019年的6.04立方米，減少67%；2019年城鎮生活用水量占總用水量的63.1%，增長近4倍。

水資源的承載空間決定了經濟社會的發展空間，隨著經濟發展和城市化進程的加速，萬元GDP用水量的重要性越來越受到關注。所謂萬元GDP用水量是指單位國內生產總值所需的總用水量，也稱為用水效率，是衡量一個國家或地區水資源利用狀況的重要指標之一。萬元GDP用水量越小，表示區域單位用水量的經濟價值產出越大。

多年來，青島的用水效率在全國名列前茅。用水總量雖在不斷增長，但萬元GDP用水量卻連續下降。2016年萬元GDP（當年價）用水量為9.31立方米，2021年則下降至7.51立方米，僅為全國平均水平的七分之一。2021年萬元工業增加值用水量為5.59立方米，農田灌溉水有效利用系數0.6618，這些用水效率指標均優于全國平均值。

在青島，讓每一滴水都用在推動經濟增長的“刀刃上”，已經融入企業和個人的生產生活中。

循環利用，向每一滴水要產能

下午交接班時分，青島卷煙廠卷包車間內，工人取下膠缸拿到刷膠間清洗。打開刷膠專用水龍頭，一股熱流涌下來，三四分鐘后，工人便完成了對膠缸的清洗。如果不特意說明，誰能想到清洗膠缸所用的熱水并不是熱自來水，而是廠區回收利用的蒸汽凝結水。

自2016年起，青島卷煙廠對管道實施改造，將全廠蒸汽凝結水集中回收，用于卷包制絲車間清洗用熱水、蒸汽減溫用軟化水、水霧加濕以及空調新風預處理等方面。“這個項目并不復雜，但改造完成后不僅節約水資源，還使得管路更加清潔，水溫更加穩定，僅這一項可實現年節約用水約15000噸。”青島卷煙廠能源系統管理員曹凱介紹。

一水多用，青島卷煙廠的做法遠不止這些。走在青島卷煙廠園區，郁郁蔥蔥的綠植間有多個景觀池塘，這里儲存的都是雨水。通過管網改造，廠區內各建筑屋面雨水經過雨水收集管網與室外雨水管網匯集后，會集中回流至景觀水塘，這些水可以滿足廠區綠化灌溉、馬路清洗用水等需求。

“經過多年的探索實踐，我們已經形成了一套完整的節水管理體系，以集約節約用水推進企業綠色發展。”曹凱說，為提高水資源利用效率，青島卷煙廠還在全廠范圍內識別重點耗水部門、主要耗水設備，并細化耗水工序，明確績效參數，編制用水單元限額，構建起完整的節水管理體系，年均節水量達到七八萬噸，相對于企業不足20萬噸的年用水量而言，這一數字相當可觀。

加強循環利用，向每一滴水要產能，類似的探索在青島還有很多。青島很多工業企業是用水大戶，工業節水是目前緩解水資源短缺、實現綠色發展的有效途徑。近年來，青島市區通過積極整頓或關閉技術落后、浪費資源、水污染嚴重的企業等措施，實現了產業結構向節水環保型的轉變。目前，青島工業取水量在總取水量中所占的比值已由之前的60%下降到不足30%。青島還積極組織各系統大搞節水技術挖潛，推廣采用串聯用水、循環用水、污(廢)水處理回用等節水新技術、新工藝、新設備，降低單位產品耗水量，企業的節水潛力得以深入挖掘，全市工業用水重復利用率達到92%以上，也涌現了華電青島發電有限公司、青島石化、青島卷煙廠等一批工業節水先進單位。

剛性約束，探索節水新路徑

“水資源短缺一直是青島的基本市情水情，為擺脫水資源短缺困擾，必須走水資源集約節約高效發展之路，這樣才能夯實基業長青的基礎。”市水務管理局有關人員表示。

多年來青島以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，堅持節水優先，實行最嚴格水資源管理制度，把水資源作為區域發展、規劃制定和項目建設的剛性約束，將全市取用水戶全部納入計劃用水體系，建立用水監控與預警機制，對超計劃用水累計加價征收水資源稅，對取用水實施全過程監管，通過行政指導與經濟制約相結合的方式推進節水。強化用水總量指標剛性約束，到2035年，全市用水總量不超過20.01億立方米。

節約用水是一項長期的戰略任務，要從頂層設計上不斷優化。去年，市水務管理局會同市發展改革委、市財政局等六部門出臺了全市首個綜合性節水激勵政策文件，圍繞表彰獎勵、資金投入、金融扶持、稅收優惠、價格調節等關鍵問題，制定7項具體措施，同時在部分重點用水企業（單位）試點設立水務經理，建立以水務經理為核心、專職水管員為具體責任人的節水管理新機制，多措并舉推動深度節水控水。

水資源短缺的市情也倒逼著生產生活方式的變革。青島積極實施節水載體建設，發揮節水標桿典型示范作用，推動全民節水行動不斷深入。自2015年著手開展省級節水型居民小區創建活動，涌現出一批節水典型，省級節水型載體創建數量及質量位于全省前列。去年青島8所高校通過省級節水型高校評估，目前共創建省級節水型高校15所，創建率達到60%。組織開展節水標桿創建，青島啤酒二廠等4家企業（單位）獲評2022年全國重點用水企業水效領跑者稱號；青島海灣化學股份有限公司等6家企業被評為市級節水標桿企業；青島卷煙廠等5個單位建設成為“山東省節水教育實踐基地”；大沽河博物館成功入選國家水情教育基地。

2002年，青島創建成為全國首批十個節水型城市之一，并連續20年保持這一稱號，全市縣域節水型社會達標建設實現全覆蓋，節水型社會建設成效顯著。

開源節流，謀求替代水應用

在“節流”的同時，青島積極從“開源”上尋求突破，大力開拓非常規水，首先將目光瞄準再生水。

海泊河污水廠提標擴建后，實現再生水直接利用。

烈日炎炎，走進位于李村河南岸的橡膠谷綜合服務中心，一股涼意撲面而來，強大的空調系統不斷向大樓各處輸送涼風。讓人意外的是，這棟辦公大樓的空調系統采用的是以再生水為“能源”的水源熱泵系統，不僅夏天能制冷，冬天還能供暖。3萬多平方米的辦公樓一年使用再生水30萬噸，可減少燃煤約301噸，節約電量超過100萬度。

早在2001年，青島作為全國再生水五個試點城市之一，就開始了再生水的回用，通過城市污水的再生利用有效實現開源節流。從最初園林綠化、沖廁保潔、工業冷卻再到河道生態補水、水源熱泵，再生水的應用渠道不斷拓寬。隨著各大污水處理廠陸續提標擴建，集中再生水利用設施不斷完善，再生水回用量逐年提升。2021年青島城市再生水利用量達2.95億立方米，城市再生水利用率達50%，成為島城不可或缺的“城市第二水源”。

婁山河污水處理廠提標擴建、團島污水處理廠品質提升、李村河北岸水質凈化廠項目加快推進……今年以來，隨著這些污水處理廠項目的實施，再生水產能將再擴大。青島水務海灣中水公司擬將主城區污水處理廠再生水供應能力提高到60萬噸左右，加大管道鋪設，開發高品質再生水，繼續開拓再生水利用領域和范圍，到2025年再生水利用率擬達到55%以上。

向技術要水、靠技術節水，推動替代水的利用，成為大勢所趨。青島利用沿海城市優勢，向大海謀水，積極推動海水淡化開發利用。

青島百發海水淡化廠開創青島海水淡化規模化應用先河。

“向浩瀚的海洋要水！”走進位于李滄區印江路2號的青島百發海水淡化廠，這條標語異常醒目。每天數萬噸來自膠州灣的海水，在這里源源不斷地變成淡水。自2013年起，全省第一個10萬噸級海水淡化項目——青島百發海水淡化項目正式通水，開創了青島海水淡化規模化應用的先河。10多年來，青島水務集團以破解水資源短缺瓶頸為己任，推動建設3個10萬噸級海水淡化項目，至此海水淡化總規模達到每日30萬立方米，海水淡化供水量全國領先，主要用于沿海發電、鋼鐵、化工等企業工藝用水，以及作為市政補充用水和戰略儲備用水，近10年來累計供水已超2億噸。

青島把非常規水開發利用作為節水型城市建設的一項重要措施，不斷構建濱海城市節水新格局。

記者手記

“節水”與“找水”

放眼未來，青島用水仍將剛性增長。目前，青島年城市供水保障能力為6.7億立方米，預計到2035年，城市年需水量為16億立方米，缺水9.3億立方米。

如何以有限的水資源支撐起經濟社會的高質量發展，無論是未來城市之需，還是當下安全保障，水資源的科學開發利用始終是一道重要命題，青島還要在“節水”與“找水”兩條路徑上不斷尋找新的突破口，做好水資源這篇大文章。

在水利工程建設方面，青島有過多次超前謀劃。從上世紀八十年代建設引黃濟青工程、棘洪灘水庫，再到南水北調東線一期山東段工程、黃水東調、引黃濟青改擴建工程等的相繼建成，實現長江水、黃河水、當地水優化配置和聯合調度。作為青島第二座大型調蓄水庫，官路水庫正在加緊建設中，建成后將進一步構筑起青島“多渠輸送、多庫調蓄”客水調引體系，提升青島乃至膠東半島的水資源統籌調配、供水保障和戰略儲備能力。

為融入國家“大水網”，青島積極用實際行動作答。今年青島印發了《青島現代水網建設規劃》，提出將按照“蓄水固本、聯水強網、活水賦能”三步走戰略路徑，適度超前謀劃“五干十脈、五縱五橫、兩樞多點”的青島現代水網總體布局，為城市高質量發展打開新空間。（青島日報/觀海新聞記者 吳帥）

青島日報2023年8月29日3版

責任編輯：周曉