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□ 法治時評

首次將要素環(huán)境納入改革，全面推行“極簡審批”新模式，拓展“白名單”管理行業(yè)領(lǐng)域、探索執(zhí)法“觀察期”制度……近日，廣東省廣州市發(fā)布《建設(shè)國際一流營商環(huán)境標桿城市 助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》，啟動營商環(huán)境6.0改革，以一系列新招，將營商環(huán)境改革不斷推向深入。

行動方案從“全要素營商環(huán)境”視角，提出五個方面39項任務(wù)，強調(diào)以“宜商興業(yè)”為主題，以降低企業(yè)成本、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)為著力點，著力營造有利于產(chǎn)業(yè)集聚的市場環(huán)境、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求的要素環(huán)境、促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化的政務(wù)環(huán)境以及護航產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的法治環(huán)境。

一流營商環(huán)境的打造，最直接的莫過于簡政放權(quán)、優(yōu)化行政服務(wù)，通過實施“一網(wǎng)聯(lián)辦、一照通行、e證準營”“即報即辦”等便利化手段，實現(xiàn)減環(huán)節(jié)、減時間、減成本，為企業(yè)提供更快速、便捷的服務(wù)。而著眼于高質(zhì)量發(fā)展目標，營商環(huán)境的打造還要更加主動適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，為企業(yè)發(fā)展提供更有力支撐。這也正是6.0改革的亮點所在，將要素環(huán)境納入改革，明確要營造適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求的要素環(huán)境，重點瞄準企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)在用地、用工、融資、用能等方面的迫切需求。

法治是最好的營商環(huán)境。廣州6.0改革特別強調(diào)法治環(huán)境的打造，提出拓展“白名單”管理行業(yè)領(lǐng)域、探索執(zhí)法“觀察期”制度等，優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管，同樣體現(xiàn)了保護企業(yè)合法權(quán)益、呵護創(chuàng)新活力的意圖。這與山東、河北、陜西等多地都曾設(shè)立“企業(yè)寧靜日”，減少政府對企業(yè)執(zhí)法檢查頻次，緩解企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營負擔殊途同歸。這些舉措無疑都有利于鼓勵創(chuàng)新和發(fā)展，支持企業(yè)做大做強，推動經(jīng)濟加快復蘇。

營商環(huán)境是國家或地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展最重要的基礎(chǔ)設(shè)施，營商環(huán)境的好壞，決定了國家、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的質(zhì)量和速度。當前，營造一流營商環(huán)境不僅僅是穩(wěn)定預期、增強市場信心的關(guān)鍵舉措，更是促進經(jīng)濟回穩(wěn)向好的迫切要求。打造一流營商環(huán)境，不僅要優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，在降低企業(yè)成本上做好減法，更要以積極姿態(tài)，在主動作為、靠前服務(wù)上做好加法，為企業(yè)發(fā)展提供更有力、更全面的要素支撐。